자료원: 하이통(海通)증권연구소, 코트라 베이징 무역관 정리

□ 징진지 도시건설계획 주요 추진 과정

○ 2004년 6월, 중국 상무부 및 베이징, 톈진, 허베이, 산시, 네이멍구, 랴오닝 등 7개 성시 공동으로 “환발해구역합작기본협정”(环渤海区域合作框架协议) 발표

○ 2005년 1월, 국무원은 징진지 지역에서의 산업발전, 생태·환경 보호, 도시 인프라 건설 계획을 담은 “베이징도시규획(2004년~2020년)”(北京城市總北京城市总体规划) 비준

○ 2006년, 중국 발개위는 지역 규획에 관한 기획을 위해 '징진지 도시권과 장강삼각주 지역의 건의' 모집 활동 개최

○ 2010년 8월, 국무원에 “징진지도시구역규획”(京津冀都市圈区域规划) 제출

- 베이징, 톈진 두 직할시와 허베이성 쓰자좡(石家庄), 친황다오(秦皇島), 탕산(唐山), 랑팡(廊坊), 바오딩(保定), 창저우(滄州), 장자커우(張家口), 청더(承德) 등 8개 도시를 포함하는 “8+2” 도시 건설 프로젝트

○ 2010년 10월, 허베이 성정부가 “허베이성 환수도 경제권 산업발전 실시의견” (关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见)을 발표

- 베이징 시와의 상호협력 프로젝트(對接工程) 포함

○ 2011년 3월, “제12차 5개년 규획”에서 “수도 경제권 건설” 의견 제출

○ 2014년 1월, 베이징 시는 “정부공작보고”를 통해 징진지 도시군 발전계획에 주동적으로 참여해 도시 발전을 추진할 것을 발표

○ 2014년 2월, 시진핑 주석은 “징진지 3개 지역 공동발전 좌담회”에서 징진지 도시건설 계획은 국가 차원의 중대 전략이라는 것을 강조하면서 수도경제권의 일체화 발전 계획을 신속히 추진할 것을 주문

○ 2014년 3월, 리커창 총리는 양회(兩會) 정부공작보고에서 “환발해 및 징진지지역 경제협력 강화”(加强环渤海及京津冀地区经济协作) 전략을 발표

□ 징진지 일체화의 5개 단계

○ 국가행정학원(國家行政學院)의 펑챠오빈(馮俏彬) 교수는 징진지 지역은 주강삼각주(珠江三角洲) 및 창장삼각주(長江三角洲)와 함께 중국의 3대 경제권의 하나로 중국의 신성장동력으로 떠오르고 있으며 다음의 몇몇 일체화를 기본 전제로 한다고 분석

○ 지역규획의 일체화

- 시진핑 주석은 징진지 협력발전 업무 보고에서, 징진지 협력 발전은 국가적 차원의 중점 전략임을 강조하면서 7가지 추진방향(*)에 따라 착실하게 관련 정책을 수행토록 지시(2014년 2월 26일)

- 한편 베이징시 정부공작보고(政府工作報告)에서 리커창(李克强) 총리는 환발해 및 징진지 지역의 경제협력을 강화해갈 것을 지시(2014년 3월 5일)

징진지 일체화를 위한 7가지 추진 방향

* 세 지역의 기능을 명확히 구분해 산업 배분, 도시 및 인프라를 건설하고 종합 교통망의 구축 및 재정, 융자 방면의 세부 정책을 마련할 것

* 세 지역의 상호협력 발전 강화

* 상호 협력 프로젝트 수행 및 산업협력시스템 구축

* 도시화 인프라 건설 추진

* 환경보호 강화, 자원 절약 및 친환경도시 건설

* 효율, 안전, 고용, 저비용의 쾌적하고 편리한 현대화 교통망 건설

* 시장체제 개혁 및 자본, 기술, 노동력의 유동성 강화, 자원의 최적 배분 추구

○ 생태환경의 건설, 보호, 이용 방면의 일체화

- 징진지 일체화 정책은 지역별 이해관계 등의 문제로 그동안 가시적인 추진성과를 내지 못했는데 이는 최근 중국 화북지역에서의 심각한 스모그 발생을 야기하는 원인이 되기도 함.

* 자원공급자 역할을 하는 허베이가 환경 보호라는 명분하에 경제발전 제약을 받는 반면, 베이징과 톈진에 주요 공업기지가 집중

- 대기오염 문제는 어느 한 도시의 힘만으로 해결될 수 없으며 반드시 지역 간 협력을 통해 개선해야 할 문제임.

○ 교통 인프라의 일체화

- 교통 인프라 구축은 환경오염 해소에 비해 단기간 해결할 수 있는 과제로 구체

적인 실행계획 마련 및 추진이 가능한 분야임.

- 날로 악화되는 베이징시의 심각한 교통상황을 대비해 행정구역 기준이 아닌 지역 간 사회발전 수요에 따라 베이징~톈진~스자좡(石家庄)을 잇는 3개의 고속도로를 개통하고, 2015년까지 통저우(通州)~옌쟈오(燕郊)~랑팡(廊坊)~줘저우(涿州)~화이라이(怀来)를 잇는 경전철 노선 개통 예정

- 또한, 향후 3년 내 베이징 이좡(亦庄)과 허베이 랑팡(廊坊)을 연결하는 노선을 우선적으로 건설할 계획

최근 3개년 베이징(시내) 교통체증 현황

자료원: 베이징시 교통관리연구센터

○ 산업 구조의 일체화

- 이는 지역경제 일체화의 핵심이 되는 사항임.

- 베이징의 경우 인구가 많은데 비해 이용 가능한 자원이 적어 포화상태에 있으며 허베이는 제조업 발달로 심각한 환경오염 문제가 발생해 산업 업그레이드가 절실

* 베이징은 줄곧 산업발전, 자원 공급, 환경 보호에서 우선적인 지위에 위치한데 반해 허베이는 정치적 약세로 베이징에 대한 자원 공급자 역할을 담당, 2008~2012년까지 허베이가 베이징에 공급한 수(水)만 10억㎥ 이상

- 베이징, 허베이의 세수 등 관련 정책상의 장애를 없애고 두 성시를 서로 연결, 상호보완 작용을 하는 합리적인 산업구조 형성이 필요

* 베이징, 톈진, 허베이의 3대 산업구조와 도시화 수준 차이 현저

베이징, 톈진, 허베이의 산업구조 및 도시화 현황(2011년 기준)

자료원: 차이징(財政) 잡지, 코트라 베이징 무역관 정리

○ 공공 서비스의 일체화

- (저소득 임대주택 건설) 베이징~샹허(香河)를 연결하는 지역에 9만 개의 저소득 임대주택 건설 추진 및 베이징 인근에 “인재가원”(人才家園) 건설로 청년의 주택임대 지원

- (통신서비스 통합) 허베이의 13개 현(縣) 또는 시(市)를 선정해 베이징경제권에 편입, 선정된 곳의 지역번호를 베이징과 같은 010번으로 개정하고 휴대폰 요금도 베이징과 같은 표준 사용 추진

* 13개 현(시): 줘저우시(涿州市), 라이수이현(涞水县), 줘루우현(涿鹿县), 화이라이현(怀来县), 츠청현(赤城县), 풍닝현(丰宁县), 루안핑현(滦平县), 산허시(三河市), 따창현(大厂县), 샹허현(香河县), 광양구(广阳区), 안츠구(安次区), 꾸안현(固安县)

□ 징진지 프로젝트의 첫 단추! 교통 인프라 구축

① 베이징수도 제2공항(北京首都第二机场): 2012년 12월 국무원 허가를 받고 현재 베이징 따싱(大興)과 허베이 랑팡 사이에 건설 중. 터미널 면적 70만㎡, 연간 여객 수용인원 1억3000만 명을 목표로 하며 2025년 준공 예정

② 징쿤(京昆) 고속도로: 규획 총 길이 2716㎞로 베이징에서 출발해 스자좡~타이위안(太原)~청두(成都)~윈난(雲南)을 잇는 노선으로 2014년 말까지 전 구간 완공 예정. 허베이와 중국 서남부 지역을 연결해 허베이 경제발전 촉진에 기여할 것으로 전망

③ 도시 간 고속철(城际高铁): 기존 베이징과 톈진을 잇는 고속철(京津城际铁路) 개통 후 양 지역에 ‘30분 경제권’이 형성됨. 전 노선이 개통되면 향후 ‘1시간경제권’이 형성될 것으로 기대

도시 간 고속철 건설 상황